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东盟资讯

互市贸易管理

时间:2018-4-3 20:52:02 来源:www.cndmunion.com 作者:中国东盟华人联合会 字号: | |

第一章   

  第一条 为进一步规范关区边民互市监管操作,统一边民互市贸易管理,促进边民互市贸易健康有序发展,根据国家法律、行政法规的有关规定,特制定本操作规程。 

  第二条 本操作规程所称边民互市贸易,系指广西中越边境居民在批准设立和开放的边民互市贸易区(点),在不超过国家规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。经公安边防机构批准进入边民互市区的内地游客,购买互市商品带进的,比照边民互市贸易办理。 

  边境地区系指地处广西毗邻越南的边境县(市),包括:百色市的那坡县、靖西县,崇左市的大新县、龙州县、凭祥市、宁明县,防城港市的防城区和东兴市。 

  第三条 关区依法对边民互市贸易履行海关监督管理职责,应坚持以下监管原则: 

  (一)依法监管。依照国家法律规章实施监管,正确落实边民互市贸易政策,规范实施监管作业,做到依法、统一和规范监管,维护边民合法权益和互市贸易区(点)的进出境秩序。 

  (二)分类管理。根据边民互市贸易区(点)贸易量大小、交通、监管等条件的不同,采取海关驻点监管,委托地方政府管理。边民互市贸易区(点)的具体监管方式,由南宁海关审核批准实施。边民互市贸易委托管理的规定由南宁海关另行制定。 

  (三)便捷利民。根据边民互市贸易特点,建立边民互市贸易发展相适应的监管制度,科学设置监管规范和作业流程,加强政策宣传和咨询服务。 

  第四条 根据边民互市贸易货物进出口方式,对通过边民互市贸易区(点)直接进出口的边民互市货物,采取进出口通道式通关监管模式;对在边民互市区交易后进出口的边民互市货物,采取互市区管理+通道式监管的复合式通关监管模式。 

  通道式通关监管模式的模块、流程为:进出境运输工具及所载货物申报-海关审单-海关查验-海关税收征免-海关放行(或走私违规处置)-货物进出口。 

  复合式通关监管模式的模块、流程为:互市摊点设立备案-互市货物入点申报与海关核准-互市货物交易后进出口申报-海关审单-海关查验-海关税收征免-海关放行-货物进出口。 

  第五条 建立和实行边民互市贸易进出商品清单管理制度。由南宁海关会同自治区商务厅依照国家政策规定,结合广西边民互市贸易实际交易商品种类,制定《广西中越边民商品目录》。各地遇到有边民互市贸易交易商品变化的,由互市所在地海关上报南宁海关,南宁海关商自治区商务厅适时调整《广西中越边民互市商品目录》。南宁海关与自治区商务厅协商仍有争议的商品,由南宁海关请示海关总署确定。 

  第六条 建立和实行边民互市贸易进出口商品税收征管制度。海关按照国家规定的税收政策,对免税限额内的进口商品予以免征进口关税和增值税;进口超免税额、或《广西中越边民互市商品目录》未列商品及第三国产品、出口应税商品的,有关边民应委托有权经营边境小额贸易的公司向海关申报,海关按《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国进出口税则》征收进出口税;建立关区统一的互市商品审价制度,关税处应加强互市商品价格调研,制定互市商品原产地审查制度,由关税处审查确定原产地商品。 

  第七条 国家禁止进出口(境)和侵犯知识产权的货物、物品禁止进入互市贸易区(点)。 

  国家实行许可证管理的商品,海关应凭证办理。 

 

第二章 互市区(点)的设立 

  第八条 边民互市贸易区(点)事边民互市贸易交易、进出口货物和海关实施监管的特定场所。边民互市贸易区(点)的设立具备以下条件: 

  (一)边民互市贸易区(点)应根据中越两国政府间的协议,由自治区政府批准设立; 

  (二)边民互市贸易区(点)应贴边设在陆路、界河边境; 

  (三)边民互市贸易区(点)应有明确具体的地址名称和范围; 

  (四)边民互市贸易区(点)应按《中华人民共和国海关监管场所管理办法》及有关规定,建设符合海关监管要求的互市类海关监管场所,并办理设立审批和注册登记手续。 

  第九条 边民互市贸易区(点)应办理开放的审批手续: 

  (一)边民互市贸易区(点)所在海关应参加所在地人民政府组织的边民互市贸易区(点)开放预检工作,重点审核符合设立地点和预检海关监管场所建设达标情况,办理督促监管场所未达标整改事项和预验收合格审查事项。 

  (二)对边民互市区(点)预验收合格的,由南宁海关参加自治区人民政府口岸管理部门组织的开放验收,重点对互市区(点)设立、监管场所、监管设施及办公、生活设施等进行验收。 

  (三)边民互市区(点)验收合格的,由南宁海关凭自治区人民政府核准对外开放的批准文件,通知边民互市区(点)所在地海关开展监管业务。 

  

第三章 运输工具管理 

  第十条 海关对进出境和进出边民互市区(点)的船舶、机动车辆实行注册登记备案管理制,由运输工具负责人向边民互市区(点)所在地海关提交以下材料,办理注册登记手续。